臺烏共伴 美國棘手

臺烏共伴 美國棘手

(圖/美國空軍)

「烏克蘭挑戰」目前是美國拜登政府棘手難解的問題,加上臺海局勢緊張,美國既無法雙邊作戰兩面兼顧,爲烏克蘭及臺灣問題所必須付出的成本亦不斷增加,美國跳出阿富汗泥沼後又再度陷入烏克蘭及臺灣泥沼中而無法脫身,美國要如何因應此複雜的困局,值得加以關注。

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美國拜登政府目前仍試圖透過外交手段施壓俄羅斯放棄侵略烏克蘭的意圖,但俄羅斯並未有任何收手動作,而北約盟國內部也已出現應當正視俄羅斯的安全顧慮等不同的聲音,拜登總統的說法也引起烏克蘭的不滿,使得各方嚇阻俄羅斯的效力大打折扣。

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美國國務院最近下令駐烏克蘭大使館人員和家屬進行撤僑動作,當美國第一批安全援助物資和軍火運抵烏克蘭時,美國撤僑與運輸物資兩手並進,這必須考慮時間和成本因素,顯然美國並沒有必勝的優勢。

烏克蘭和臺灣自願置身於美俄和美中角力的前線工具,必然要付出風險成本及不確定性的代價,開戰結果各方受害,只有全球軍火商是最大贏家,而美國實無力雙邊作戰,烏克蘭和臺灣極有可能重演阿富汗的悲慘結局。

中央研究院吳玉山院士日前一針見血指出,「在海上強權與陸地強權相互碰撞之東、西兩條戰略斷層帶上,有兩個最危險的點,就是臺灣和烏克蘭,兩例不但情況很像還相互連動。」因爲兩國均不是美國的正式盟邦,但對於當前美國又有戰略價值,可敲擊中、俄敏感之處。兩國也面臨共同的困境,那就是因複雜歷史衍生的多重文化認同問題,加上政客刻意煽動,成爲敵我與國族意識形態的情緒之爭,以致演變成今日之危局。

美國人坦白地說,俄羅斯如果攻打烏克蘭,美國也不會出兵,但會祭出最嚴格的經濟制裁;對臺灣而言,美國採取戰略模糊,美國人不言明兩岸若開戰,美軍會不會來臺支援。

總之,烏克蘭和臺灣都是強權之爭下的工具,都有小國的無奈及悲哀,國安都只能期待他人而無法操之在己,因此需要的是避險而非冒進挑釁。烏克蘭危機及臺海風險也是拜登政府繼阿富汗撤軍後,所面臨的新外交考驗,如果臺獨再進一步,美國勢難脫身。

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此時此刻,蔡英文政府最該擔心的是同時爆發臺海危機與烏克蘭危機,產生「共伴效應」。在臺海危機方面,一是獨派色彩濃厚的賴清德可能成爲臺海開火的導火線;二是獨派在網路和媒體上的強勢,造成蔡英文甩不掉的政治包袱。所以蔡英文在此時打垮與鬥倒國民黨似乎不是最好的選擇,對美國一邊倒的政治路線也具有相當大的風險。除非美國政府希望此刻就與中國大陸攤牌,解決臺灣問題,否則在面臨烏克蘭危機之際,如何避免臺海同時生波,就看美國當局的政治智慧了。(作者爲中國文化大學國發大陸所副教授)

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